2023年拉萨市行政复议决定书

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申  请  人：XX，男，身份证号：XXXXXXXXXXXX。

住址：北京市XXXXXX。

被 申请 人：拉萨市公安局交通警察支队。

法定代表人：扎某，支队长。

地址：拉萨市城关区纳金路XX号。

申请人对被申请人于2023年7月6日作出的《西藏自治区拉萨市公安局交通警察支队公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：5401001001XXXXXX）的行政行为不服，于2023年7月7日提出行政复议申请，本机关已依法受理。现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人于2023年7月6日作出的《西藏自治区拉萨市公安局交通警察支队公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：5401001001XXXXXX ）（以下简称《行政处罚决定书》）。

申请人称：被申请人在执法过程中未有两名交警同时在场，处理过程不合规。G6高速那曲段维修区间，未在明显位置设立禁止摩托驶入标志。

被申请人答复称：2023年7月6日，被申请人在G6京藏高速公路出入口3846KM处发现申请人驾驶车牌号为京 BEXXXX 普通两轮摩托车违法上高速。被申请人因检查需要要求申请人将摩托车停在路边接受检查。随后，申请人拒不配合检查并驾驶摩托车驶离近800米后，遇到检查点排查停车。申请人被迫停车后拒不配合检查，经口头警告3次后，申请人才将钥匙交出。因此被申请人判断申请人有逃避处罚的行为。

被申请人根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条及第九十条之规定，对申请人作出罚款200元的《行政处罚决定书》。

经审理查明:  2023年7月6日，被申请人在G6京藏高速公路出入口3846KM处发现申请人驾驶车牌号为京 BEXXXX 摩托车违反禁令标志指示上高速。在被申请人检查过程中，申请人拒不配合出示身份证。被申请人要求申请人将摩托车停至路边，申请人驾驶摩托车驶离现场800米左右，后遇检查点排查后停车。被申请人根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条和第九十条之规定，于7月6日向申请人作出《行政处罚决定书》。

上述事实有下列证据证明：《西藏自治区拉萨市公安局交通警察支队公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：5401001001XXXXXX ）、账单详情（2张）、截屏图片（1张）《G6京藏高速那曲至羊八井段8月21日起通车试运行》公告、现场检查照片（4张）、执法记录仪视频（光盘1张）。

本机关认为：根据申请人的请求、事实和理由，本机关归纳本案争议焦点有：1.申请人是否存在违法行为；2.被申请人作出行政处罚的行为是否存在程序瑕疵。

1.对申请人违法行为的认定。通过被申请人提交的现场就检查照片及执法记录仪视频，可以看到申请人违反禁令标志指示驾驶摩托车京 BEXXXX上高速。在执法记录仪视频资料中，申请人承认在被申请人要求其路边停车并出示证件时申请人有戴上头盔、驾驶摩托车驶离路边的行为，因此证明申请人存在不服从交警指挥的违法行为。因此，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条“车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行”、第九十条“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”的规定，被申请人以申请人不服从交警指挥的违法行为作出罚款200元的具体行政行为，认定事实清楚，适用法律准确。

2.被申请人作出的具体行政行为是否存在程序瑕疵。

根据《道路交通安全违法行为处理程序》第四十三条“对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。”的规定，本案依法可适用简易程序；该法第四十四条“适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出，并应当按照下列程序实施：（一）口头告知违法行为人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利；（二）听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；（三）制作简易程序处罚决定书；（四）处罚决定书应当由被处罚人签名、交通警察签名或者盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章；被处罚人拒绝签名的，交通警察应当在处罚决定书上注明；（五）处罚决定书应当当场交付被处罚人；被处罚人拒收的，由交通警察在处罚决定书上注明，即为送达。”的规定，简易程序处罚可以由一名交通警察作出。在被申请人作出的《行政处罚决定书》中已载明“处罚前已口头告知违法行为人拟作出处罚事实、理由和依据，并告知违法行为人依法享有的陈述权和申辩权”，因此可认定被申请人已向申请人进行了相应的权利告知。《行政处罚决定书》上虽无被处罚人签名，但在执法记录仪中可显示当场送达。因此，被申请人在送达程序上虽有瑕疵但基本符合法律规定。

综上所述，被申请人作出的具体行政行为认定事实清楚、适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款的规定，本机关决定：维持被申请人拉萨市公安局交通警察支队于2023年7月6日作出的《西藏自治区拉萨市公安局交通警察支队公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：5401001001XXXXXX）。对被申请人在送达程序中存在的瑕疵本机关予以指出，在今后工作中被申请人应当加以改进。

本行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。如不服本决定，可以自收到本决定书之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

本决定书同时送达申请人、被申请人。

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