拉萨市司法局2024年法治政府建设年度情况报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在自治区司法厅的精心指导下，拉萨市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会、区党委十届六次、七次全会和市委十届八次、九次全会精神，聚力当好“七个排头兵”、围绕坚持“五条原则”、实施“四大战略”、抓好“五项工作”、推进“八大行动”，立足法治拉萨、法治政府、法治社会一体建设，扎实履行司法行政工作职能，为服务拉萨长治久安和高质量发展提供坚实的法治保障。

 一、主要成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国决策部署。将学习贯彻习近平法治思想纳入党组理论中心组学习内容，将全面落实中央和本市关于全面依法治国、法治政府建设的决策部署纳入党组会、局长办公会重要研究议题并推动落实。全年开展党组理论中心组集中学习13次，专题研讨11场/次，中心组成员交流发言37人/次。邀请区市党校讲师开展党的二十届三中全会精神、习近平法治思想等专题辅导讲座3次。

（二）深入推进依法行政，不断深化法治政府建设工作。一是稳步推进法治政府建设。深入推进《拉萨市贯彻落实＜法治政府建设实施纲要（2021-2025年）＞的具体措施》。突出立法重点领域，提请市人大常委会审议地方性法规5件，制定、修订9部政府规章，修订印发《拉萨市地方立法起草工作指导规范》《关于公布行政规范性文件清理结果的决定》。严格落实行政执法“三项制度”，清理核发行政执法证件500余张。受理行政复议案件100余件，办结70余件。二是全民普法取得新成效。制定实施《拉萨市2024年普法与依法治理工作要点》，组织召开市委全面依法治市委员会守法普法协调小组联席会议和2024年度“谁执法谁普法”普法责任制现场述职评议工作会。举办“八五”普法骨干暨落实“普法责任制”专题培训、举办西藏自治区“宪法宣传周”启动仪式暨拉萨市首届普法主题展。2024年，拉萨市普法办荣获全国“八五”普法中期表现突出单位。三是公共法律服务再创佳绩。拉萨市公共法律服务中心共计接待群众法律咨询约2000余人（次）、受理法律援助案件2000余件。拉萨仲裁委员会共受理仲裁案件200余件，办结100余件（含存案）。全市10家司法鉴定机构共计办理各类司法鉴定事项4000余件，3家公证机构共计办理各类公证7000余件。

二、党政主要负责人履职情况

压实党政主要负责人推进法治建设责任，强化党政主要负责人对重大改革和法治建设重点任务亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办职责，发挥“关键少数”示范作用，推动法治政府建设各项工作深入开展。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，围绕规划计划制定、重点任务推进落实、重要制度文件起草、重大项目和资金使用、重大案件处理等重大决策事项，年内共召开局党组会议16次，局长办公会议14次，对相关议题进行研究审议并依法作出决策。

三、存在的问题和不足

（一）法治政府建设工作涉及多个部门和领域，在协调各方资源、推动工作落实方面还需进一步加大力度。

（二）行政复议和行政执法监督力量薄弱，行政执法协调监督职能有待进一步强化。

（三）普法宣传的广度、深度和精准度有待进一步加强，法治文化阵地建设、社会力量参与普法工作等有待加强。

（四）公共法律服务供给不足，服务方式和供给内容与群众需求还存在差距。

四、2025年法治政府建设的主要安排

（一）加强对法治工作的指导，开展年度述法、法治督察、调研、考核等，推进工作制度化、规范化、程序化，推动法治建设取得实效。开展法治建设“一规划、两纲要”自查评估，梳理5年法治建设任务完成情况，做好“十四五”法治建设总结，谋划“十五五”法治建设目标任务。

（二）科学制定2025年立法工作计划。紧紧围绕全市改革、发展、稳定各项中心工作，突出重点，制定一批条件成熟、发展急需的地方性法规和政府规章，更好服务和保障全市经济社会健康发展。

（三）持续推动“谁执法、谁普法”普法责任制。落实守法普法协调小组联席会议制度，定期研究解决普法工作重点难点问题。完善年度普法责任清单，细化普法内容、措施和责任。大力推广“三单”普法模式，开展年度普法责任制述职评议，压实各普法责任单位责任。开展《民法典》专项普法、常态化扫黑除恶斗争专项普法、全民国家安全教育专项普法、维稳领域专项普法、服务民营经济专项普法、宗教场所法治宣传、法律进校园等普法活动。坚持问题导向，认真整改全市“八五”普法中期评估发现的问题。配合做好全国“八五”普法终期先进集体和先进个人推荐表彰工作。

（四）推动行政复议工作规范化建设，加快建设标准化规范化行政复议阅卷、调解、审理、听证等办公场所。推动行政争议化解融入多元化行政纠纷调处体系，加强和改进行政应诉工作，健全行政复议、行政诉讼衔接配合机制。推进落实行政执法“三项制度”及《西藏自治区行政执法质量提升三年行动计划（2023—2025年）》。开展行政执法资格培训考试和资格审核、颁证，建立健全全市行政执法人员库。落实赋予乡镇（街道）行使行政执法权。开展涉企行政执法事项专项清理。探索建立拉萨市行政执法监督管理系统，促进行政执法监督工作实现信息数字化。

（五）推进拉萨市公共法律服务中心建设。开展“法律服务进园入企”活动。推进“情暖农民工法律援助”项目。进一步强化司法鉴定机构管理和监督职能，提高司法鉴定质量和公信力。组织开展公证机构交流活动，促进公证行业共同进步。深入推行仲裁法律制度，不断提高仲裁办案质量和社会公信度。在拉萨市综合保税区等功能园区建立涉外公共法律服务工作站。创新公共法律服务方式，提高公共法律服务供给能力，进一步服务优化营商环境。持续推动村（居）法律顾问。完成2025年国家统一法律职业资格考试相关工作。 

拉萨市司法局

2025年3月18日