拉萨市法律援助工作制度

为了规范和促进法律援助工作，提高法律援助办案质量和效率，更好地发挥法律援助服务保障和改善民生，维护社会公平正义、促进社会和谐稳定中的职能作用，根据《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国律师法》等相关法律法规，结合我市实际，制定本制度。

一、总体要求

法律援助案件指派坚持依法办事、合理便民、公开公正、规范高效原则。法律援助机构应当根据区域内各律师事务所、公证处、基层法律服务所、司法鉴定所等法律服务机构的人员数量、资质、专业特长、承办法律援助案件的办案质量、受援人意愿等因素，合理指派案件的承办机构人员。

法律援助机构应当面向全市法律服务机构招募年度法律援助值班团队，建立《法律援助值班团队目录》，参与公共法律服务大厅、市政服务大厅、看守所、退役军人事务局等机构和场所值班工作。负责法律援助案件承办、“12348”咨询热线接听、来访咨询接待、法律帮助等工作。

法律援助机构应当在作出给予法律援助决定当日，或者收到通知辩护公函之日起一个工作日内，指派法律援助人员承办。案情复杂的，应当在三个工作日内完成指派。

二、指派规则

（一）法律援助机构按照以下规则顺序指派刑事、民事、行政等法律援助案件：

1.指派当日在法律援助机构大厅值班的法律援助人员；

2.轮候履行法律援助义务的《法律援助值班团队目录》人员；

3.刑事法律援助案件侦查阶段、审查起诉阶段、审判阶段原则上指派同一律师担任辩护人。

（二）优先指派情形：

1.受援人提出承办建议人选的；

2.办案机关提出承办建议人选的；

3.为受援人代办法律援助申请的；

4.劳动纠纷法律援助案件、行政诉讼法律援助案件以及其他专业类别案件，优先指派专业团队人员承办；

5.指派经劳动仲裁后的一审案件时，优先指派办理前置仲裁案件的法律援助人员；

6.重大、复杂、疑难案件或者在本地区有较大影响的案件，优先指派政治素质高和业务能力强的律师承办。

（三）每件法律援助案件一般安排1名承办人员，重大、疑难、复杂或群体性案件可以安排2名承办人员。具有以下情形之一的特殊案件，安排相应人员办理：

1.诉讼案件安排有诉讼经验的人员办理，重大、疑难、复杂案件安排执业3年以上并有相关业务专长的人员办理；

2.对于可能判处无期徒刑的案件安排执业3年以上且有刑事案件辩护经验的律师担任辩护人；

3.对于可能判处死刑的案件安排执业5年以上且有刑事案件辩护经验的律师担任辩护人；

4.对于未成年人或者残疾人案件安排熟悉未成年人或者残疾人身心特点的人员担任辩护人或代理人；女性未成年人案件，优先指派女性法律援助人员承办；

5.对于申诉案件安排经验丰富、沟通能力较强的人员办理；

6.法律、法规、规章和规范性文件另有规定的，依照规定办理。

（四）法律援助人员及法律服务机构接受指派后，无正当理由，不得拒绝辩护、代理。如有正当理由不能接受指派，应当以书面形式向法律援助机构作出说明。法律援助机构经核实后另行指派。

三、奖惩措施

（一）应当给予奖励的情形

1.积极参与法律援助中心组织的法治宣传、法律咨询、调解服务等公益法律活动的；

2.办理重大、疑难、复杂民事及行政法律援助案件的；

3.主动编写典型案例、总结经验做法并获得有关部门肯定并推广的；

4.收到当事人表扬信、锦旗等的援助律师、基层法律服务工作者；案件质量评审中分数等次较高，办案和归档质量较好以及其他符合奖励情形的，由法律援助机构视具体情况予以优先指派案件。

对于以上法律援助人员，由法律援助机构优先指派法律援助案件，并作为年度评先选优的主要依据。

（二）应当给予惩戒的情形

1.无正当理由拒不接受法律援助机构指派的；

2.向受援人或者其家属收取财物或者谋取其他不正当利益的；

3.泄露法律援助过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的；

4.拖延或者擅自终止实施法律援助，以及选择性接受法律援助案件的；

5.在法律援助期间擅自将法律援助案件转交其他人员办理的；

6.经法律援助机构或者其他有关机关对案件办理的监督检查，认定为办理质量不合格的；

7.因不履行职责而被当事人要求更换的；

8.其他违反执业纪律或者执业道德的行为。

对于以上法律援助人员，由法律援助机构报请同级司法行政部门依法给予处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

四、工作监督

（一）加强法律援助案件质量建设工作，严格落实管理工作要求，采取案件抽查、回访、实地调查、质量评审等形式，对案件指派情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题，规范和完善案件指派工作。

（二）组织专家团队和专业团队定期对法律援助案件质量进行评查考核，每次抽取当年所有已结案诉讼案件不少于10%的比例进行评查，案件评查结果向社会公开。

（三）建立法律援助信息公开制度，定期向社会公示法律援助资金使用、案件办理、质量考核结果等情况，并设立监督举报电话（0891-6336149），受理群众举报，接受社会监督。

（四）对法律援助案件办理的投诉，按照司法部《法律援助投诉处理办法》相关规定执行。