《拉萨市立法工作基层联系点工作规定》解读

政策文件：拉萨市司法局关于印发《拉萨市立法工作基层联系点工作规定》的通知

一、制定的必要性

近年来，随着法治拉萨建设的深入推进，政府对立法工作的科学性、民主性、依法性提出了更高的要求。基层单位和组织是立法民意征集的重要渠道，但实践中存在参与机制不健全、反馈渠道不畅通、工作规范不明确等问题。制定本《规定》，旨在通过制度化方式建立立法工作基层联系点（以下简称“联系点”）机制，充分发挥基层单位在立法建议、调研、宣传等方面的作用，增强立法的针对性和可操作性，体现以人民为中心的立法理念。

二、主要内容

《规定》共十六条，旨在构建一个从准入、运行到保障、监督的完整工作闭环。主要内容包括：

（一）总则部分。明确了立法目的、制定依据、立法工作基层联系点的定义。

（二）管理机制与选定程序。明确了市司法局作为主管机关的核心职责，包括联系点的遴选、协调、培训与考核等。确立了“代表性、广泛性、方便联系”的选定原则，并规定了由推荐、审查到报请市人民政府确定的规范化程序。

（三）联系点的条件与职责。明确了联系点应具备的基本条件，确保其具备相应的政治素养、工作意愿和组织能力，特别强调了双语工作能力等地方特点要求。系统规定了联系点的七项具体工作职责，并对其建立工作制度、创新工作方法、发挥基层优势提出了明确要求。

（四）运行保障与动态管理。构建全方位支撑体系，明确由市司法局搭建交流信息平台、组织业务培训。同时，确立了动态调整和退出机制，对履职不力等情况规定了撤销资格的情形，确保联系点队伍的活力和效能。